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工商時報【資策會MIC產業分析師張俐婷】

隨著資訊科技發展，帶動自動化、大數據、雲端技術以及人工智慧等技術的提升；而高度運算能力、網際網路高通透性等新科技的支援，創造了新法則、新思維模式。以數據、資料為主的數位經濟發展，將是傳統產業數位化升級、新創產業活絡及創新應用服務發展之關鍵。

面對物聯網、大數據新應用的挑戰與機會，國際上已有許多國家重視數位經濟之發展。歐盟每年會針對歐盟各國數位化的表現與進展進行評估，定期發表歐洲數位經濟與社會指數（DESI）報告，評估的面向包含網路基礎建設、人才資本、網路應用、數位科技與公共服務應用等5個面向。其中，2016年丹麥國家數位化成果為歐盟表現最佳，其次為荷蘭；而相較2015年數位化表現，丹麥與荷蘭均前進1至2名。

其中，丹麥推動數位經濟發展已相當多年，初期是以鼓勵的方式，推動政府、企業數位化，2011年開始強制執行政府、企業數位化轉型，丹麥數位化發展特別著重於透過最新的資通訊技術以及數據分析應用，提供更好的公共福利服務，例如藉由開放政府相關的數據資料，讓民眾參與以提高政府運作的創新與效率，而應用領域包含醫療、健康照護、社會服務、教育等，丹麥亦期待能藉由開放公共數據資料，可催生更多的新創企業、帶動整體經濟發展。

此外，丹麥財政部宣布2016年1月起，在全國的商店、加油站、餐廳進行無紙鈔交易，推動全國數位付款方式，包含使用信用卡或手機移動支付等電子貨幣，未來紙鈔與零錢將被徹底取代。丹麥財政部希望此舉能為企業節省龐大的現金處理行政費用，以及降低與現金相關的犯罪行為。此外，透過數位支付，政府也更能掌握各項稅收的來龍去脈，讓銀行系統可以優化服務、效率。

而荷蘭與台灣同樣面臨人口老化的問題，根據OECD的資料顯示，台灣65歲以上人口在2015年約占總人口13％、荷蘭約為18％，2030年台灣和荷蘭同樣約高達25％。人口在朝向高齡化發展的趨勢之下，為了在經濟開放的環境中競爭，荷蘭政府鼓勵荷蘭人朝聰明工作方向努力，由於政府已掌握未來數位經濟發展的重要性，因此強化發展數位經濟所需的人才知識、技能與技術的基礎，讓人民擁有該有的技能面對未來的挑戰，為荷蘭在人才培育發展重點。

此外，打造適合企業發展數位經濟的環境，包含放寬法規限制、政府服務數位化、支持創新創業之外，亦期望藉由ICT導入包含健康照護、能源等產業，提高產業發展競爭力，皆為荷蘭推動數位經濟發展，實現社會經濟利益的重要方向。

反觀台灣在發展數位經濟創新部分，雖已具備國際級資通訊基礎建設，仍面臨包含：國內現有法規調適無法跟上數位經濟的快速變化、數位經濟跨域人力短缺，學用落差大、數位經濟產業跨國經營能力不足、跨業融合開發創新應用，新數位經濟生態圈進展緩慢，以及硬體製造業的主導慣性，牽制了人才市場、法規政策及產業經營思維。

面對國際數位經濟創新浪潮，行政院也於2016年11月推出為期9年的「數位國家，創新經濟發展方案」，發展策略包含建構基礎環境、友善法制環境、數位創新人才培育、數位科技研發、支持跨產業數位創新、數位人權保障與開放數位政府等方向，以解決、排除上述台灣發展數位經濟創新的主要障礙。

藉由政府政策引導，且持續建構、優化有利於數位創新的基礎環境，將有助於產業未來發展目標方向更加具體。此外，台灣產業已具備優異的製造能量，若能透過結合物聯網及大數據分析，以發展各種創新應用，將有利於我國產業掌握創新經濟時代的發展契機。（本文作者為資策會MIC產業分析師）

下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【于國欽】

王安石的青苗法，如同今天的創業貸款，借錢給農民買青苗，待莊稼收成時再加息還給政府，立意良善，但地方官員為求績效，強行攤派，使得不想貸的人也被迫要貸款付息，終致民怨沸騰。

■依勞動部調查，在本次勞工全面周休2日之前，已跟著政府部門先行實施周休2日的企業家數占55.1％，其中的員工人數占總受僱員工人數比率為64.4％，本次新納入周休2日的勞工約占3成5。

自去年底「一例一休」完成立法以來，各類物價接連上揚，行政院的說法是，漲價係回饋勞工的加班費與休假，是必然的結果；行政院發言人徐國勇更援引物質不滅定律表示不可能又漲價、勞工薪水又減少，假又放不到；他相信市場會有一隻看不見的手進行調整，讓經濟慢慢平穩下來。

這當中涉及3個命題，第一，漲價是否代表薪資一定會增加，行政院當然希望如此，這也是此一政策目的，藉以嘉惠勞工，但我們從歷史可以發現，漲價行為並不那麼理性，經常會在預期心理下失控成通膨，而在物價上漲過程中也不存在物價與工資同步上漲的線性法則。

也正因為物價與工資的變化未必同方向，等比例，經濟才會有豐富的變化，我們從歷年的統計會發現，物價上揚有時伴隨著景氣擴張、有時卻出現停滯。換言之，如今談論物價上漲必定帶動工資上揚，恐言之過早，而即令薪資上漲，設若追不上物價升幅，對勞工而言，亦毫無意義可言。

物價漲 薪水不一定漲

我們回顧民國70年以來各時期的物價與工資變化，70～79年物價漲幅16.1％，同期間工資更提高了1倍，80～89年物價漲了24.5％，工資也漲逾5成，這20年物價上揚伴隨著工資大漲，熱銷因此帶來了經濟繁榮，所得倍增，依國發會認定的景氣循環，高達13年處於擴張期。

然而，物價上漲未必都帶來繁榮，這由過去石油危機年代發生的停滯通膨最新出版（stagflation）即可明白，換言之，誰也不敢保證工資增幅一定大於物價漲幅，民國90～99年台灣物價漲了1成，而工資卻僅增加5％，100～105年的情況也差不多，也正因工資追不上物價，近年我們才會經常聽到實質薪資倒退17年的說法。

第二個命題是徐發言人所謂不可能又漲價、勞工薪水又減少，假又放不到的物質不滅定律。莫論老板漲價未必給員工加薪，即或加薪，國內企業逾百萬家，差異性甚大，設若3成企業因實施周休2日而調漲價格，這3成企業的員工收入或許多了些，然而其餘7成上班族薪水並不會跟著調升，但卻得忍受更高的物價，所謂物質不滅定律，明顯是犯了總體與個體思維的謬誤。

舉例來說，民國88年迄今國內物價漲了18％，平均工資也漲了18％，但其中初任人員薪資是停滯的，具大學學歷者更是由28,551元降至27,655元，由此可知物價漲之於彼，而所得停滯於此的現象俯拾皆是。

立意良善也可能適得其反

第三個命題是市場有一隻看不見的手，會進行調整，讓經濟慢慢平穩下來。這個論述絕對正確，但調整也可能因處理不當而出現創造性毀滅的衝擊，無形之手亦是無情之手，切莫過於低估。

北宋王安石變法，其青苗法、市易法及方田均稅法旨在協助農民、抑制富商大賈盤剝、改善貧富差距及充實國庫，立意甚好，但執行的結果卻是謗議沸騰、怨嗟盈路。顯見良善的政策若不能確切掌握執行過程，將適得其反，「一例一休」自應以此為警惕。

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